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領導講話

中國人民政治協商會議第十屆日照市委員會常務委員會提案工作報告

2019-1-17 10:58:35  點擊:5700
2019年1月8日在政協
第十屆日照市委員會第三次會議上)
 
各位委員,同志們:
        現在,我代表政協第十屆日照市委員會常務委員會,向大會報告十屆二次會議以來的提案工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
 
一、基本情況
 
        市政協十屆二次會議以來,全體市政協委員、市政協各參加單位,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,深入貫徹落實習近平關于加強和改進人民政協工作的重要思想,以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感,緊緊圍繞“一、三、五”總體發展戰略,緊扣市委、市政府中心工作,積極履職盡責、建言獻策,共提交提案原件387件,經審查立案374件。在立案提案中,民主黨派提案40件,人民團體提案8件,政協專門委員會提案5件,界別提案6件,委員個人和聯名提案315件。立案提案分別送交市委、市政府相關部門,以及市中級人民法院等78個承辦單位辦理,未予立案的也及時轉交有關部門妥善處理。截至201811月底,立案提案已全部辦結,從提案者反饋情況來看,所有提案均實現了辦復率、面辦率、委員滿意和基本滿意率三個100%的目標。
        (一)助推經濟高質量發展。圍繞貫徹新發展理念、加快新舊動能轉換方面,提出相關提案96 件,占25.7%。結合發揮園區在經濟建設中的龍頭作用、進一步做好“雙招雙引”工作等提案建議,市發改委等單位按照項目“四論”“四拼”要求,制定了新舊動能轉換重大工程《實施規劃》,積極推進日照中央活力區、先進鋼鐵制造基地等10個重大專項,加快構建具有日照特色的現代化經濟體系。建設跨境電商綜合試驗區、發展跨境電商產業等建議,得到認真落實,省級跨境電子商務綜合試驗區建設進程加快,日照跨境電商產業園已開園運營。結合打造全域旅游新格局、加快旅游業態融合等提案建議,市旅發委等單位深入落實迎高鐵時代加快實施“旅游富市”戰略推進會議精神,全面提升旅游品質,積極創建全域旅游示范區,掀起了實施“旅游富市”戰略的新熱潮。針對激發民營企業活力、推動金融服務實體經濟發展等提案建議,市經信委、金融辦等單位實施培育提升專項行動,成立市創業創新孵化服務中心,市委、市政府出臺了《關于支持非公有制經濟健康發展的意見》,推動了民營經濟高質量發展。結合深化“一次辦好”改革、打造優質高效的政務服務軟環境等提案建議,我市深化行政審批和商事制度改革,全力推進落實“一次辦好”,日照企業開辦“513”模式被國務院通報表彰。
        (二)真誠回應民生關切。圍繞滿足人民群眾美好生活需要、解決發展不平衡不充分的矛盾方面,提出相關提案156件,占41.7%。加快醫聯體建設、推動公立醫院改革等建議,得到積極采納,緊密型醫共體試點建設積極推進,醫藥衛生體制改革不斷深化,科學合理的分級診療秩序初步建立。加強幼兒園建設、均衡發展學前教育等建議,市委、市政府給予高度重視,制定出臺了《學前教育三年行動計劃》,實施了普惠性幼兒園擴增工程,新改擴建幼兒園100所。圍繞扶志扶智助推脫貧攻堅、加快推進精準扶貧等提案建議,市扶貧辦等單位堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”,大力推進保障式扶貧,基本完成脫貧攻堅任務。推進社區居家養老工作、建設社區養老驛站等提案建議,被納入加快推進社區居家養老服務的實施意見,我市初步形成了政府主導、部門聯動、社會共同參與的養老服務發展體系。
        (三)積極倡樹時代文明。圍繞加強作風、人才、科技建設,提升文化文明方面,提出相關提案66件,占17.6%。提升電視問政實效的建議,得到積極采納,市作風辦堅持問題導向,敢于動真碰硬,推動了一些人民群眾關注的熱點、難點和堵點問題的解決,促進了干部作風的轉變,激發了廣大干部敢于擔當、主動作為的工作熱情。圍繞建設日照新型智庫、培育和引進各類人才等提案建議,市委組織部、市人社局組織實施了“日照英才”工程,開展了“百企訪名校”活動,切實加大了人才招引力度。市科技局結合提高科技創新能力、增加科技投入等提案的辦理,切實加強平臺建設、不斷激發創新活力,我市主要科技創新指標增幅居全省首位,為創建國家創新型城市奠定了基礎。鞏固創城成果、倡導文明交通等提案,得到認真辦理,所提建議被吸收進《日照市文明行為促進條例》,進一步鞏固提升了全國文明城市創建成果。針對創建全民運動健身模范市、打造“日照品牌”賽事節慶活動等提案建議,我市大力開展全民健身運動,先后舉辦了國際太極拳、國際馬拉松等重大賽事,成功申辦了第25屆省運會,進一步打響了“活力之城、運動之城、健康之城”的城市品牌。
        (四)聚力打造美麗日照。圍繞推進“生態立市”戰略實施、加強城市精細化管理方面,提出提案56件,占15%我市貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見和鄉村振興戰略規劃中,采納了發展特色小鎮、建設美麗鄉村等提案有關建議,著力培育鄉村發展新動能,推動了鄉村振興戰略的深入實施。提高水安全保障能力、整治鄉村河道等建議得到積極落實,新一輪林水會戰組織實施了“雙十”工程,全市林水保障能力全面提高。結合建設“海綿城市”、爭創國家生態園林城市等提案建議,市住建局等單位以落實城市工作會議精神為契機,迅速啟動創建工作,創新開展了城市管理綜合考核,進一步提升了城市精細化管理水平。針對加強水源地保護、推廣清潔能源等建議,我市開展了環保督察“回頭看”,加強污染源頭防治,對環保突出問題進行大排查、大整改,推動了全市環境質量的持續提升。
        十屆二次會議提案緊扣時代脈搏,把握全市大局,聚焦中心工作,情系民生冷暖,體現了市政協各參加單位和廣大市政協委員求真務實的品格和為民擔當的情懷。市委、市政府對提案的辦理落實高度重視,市委辦公室、市政府辦公室加強督促調度,不斷完善辦理臺賬,實行積分考核,推動了提案的辦理落實。各承辦單位將提案辦理工作作為接受民主監督的重要途徑,不斷強化協商、推動落實,辦理工作成效明顯。十屆二次會議提案的辦理,凝聚了社會各方面的智慧和力量,助推了市委、市政府科學決策的落地、見效,架起了黨和政府聯系群眾、團結各界的“連心橋”,畫出了最大“同心圓”,匯聚了團結奮進的強大正能量。
 
二、主要做法
 
        市政協十屆二次會議以來,常委會認真貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,秉承“高、新、準、容、嚴”工作理念,認真落實新時代新使命對提案工作提出的新要求,積極作為、開拓創新,不斷提高履職能力,提案工作邁上了新臺階。
        (一)強化高位推動,把提案工作擺在更加突出的位置。市委、市政府高度重視提案工作,市委主要領導同志對十屆二次會議的重點提案,作出了重要批示,給予了充分肯定,并要求各承辦單位要從講政治的高度,進一步重視政協提案工作,使辦理工作成為轉變作風、密切聯系群眾的過程,成為凝聚共識、推動發展的過程。市政府首次常務會議就專題研究部署提案辦理工作,堅持市政府領導領辦提案、向市政協常委會議通報提案辦理情況,創新實行部門“一把手”領辦提案制度,探索實施提案工作“兩上網一公開”,進一步提升提案辦理質量和實效。14日,我市召開了建議提案“兩上網一公開”新聞發布會,新的提案系統正式運行。市政協強化表彰激勵,對優秀提案、提案承辦先進單位和提案工作先進個人,給予表彰鼓勵,充分彰顯了提案在政協工作中的重要地位。
        (二)完善協商方式,切實提高提案辦理成效。深入開展提案辦理協商,推動提案工作提質增效。一是豐富“四方聯動”協商。把“四方聯動”提案辦理協商納入市政協年度協商計劃,與專題協商、對口協商、界別協商相結合,與重點提案督辦相結合,推動提案協商廣泛多層制度化發展。去年,市政協領導同志帶隊,開展了7“四方聯動”協商活動,對辦理落實工作進行跟蹤問效、監督推動,促進了提案辦理落實水平的提高。二是加強集中面辦協商。明確協商是提案辦理的必經環節,組織部分承辦單位通過現場協商、座談協商等形式進行集中面辦。去年,會同市民政局、教育局等單位開展了5次集中面辦協商,有力提高了辦理成效。三是組織溝通對話協商。推動協商關口前移,在提案正式辦理之前,圍繞提案建議和辦理打算,組織提、辦雙方面對面溝通,協調市衛計委、文廣新局舉辦了2次協商溝通對話會,增強了辦理的針對性。
        (三)堅持務實創新,推動提案工作高質量發展。面對新時代提案工作的新形勢新任務,積極探索新思路新辦法,實現提案工作的新作為。一是增強創新意識。按照“大學習、大調研、大改進”部署要求,認真開展學習活動,圍繞“建立提案質量及辦理落實評價機制”等內容,組織人員先后赴蘇州、無錫、南通等地對標學習,解放了思想、開闊了視野,進一步增強了工作創新的主動性、積極性,為提案工作創新發展打下堅實基礎。二是創新“市區(縣)聯動”協商。選取市政協、區縣政協收到的內容相近或相關,對全市經濟社會發展有助推作用,需要上下聯動辦理、共同推動解決的重要提案,市和區縣聯合開展辦理協商,進一步拓展協商的深度和廣度,提高了提案的辦理質量和效率。去年,圍繞“推動茶產業高質量發展”這一內容,會同嵐山區政協,與市、區農業部門開展了“市區聯動”協商,切實提高了辦理落實效果,省政協《聯合日報》給予了宣傳報道。三是探索提案辦理督查評議。認真貫徹落實關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見,結合提案工作“回頭看”,制定提案辦理質量評價標準,探索開展提案辦理督查評議。去年,會同市委、市政府督查機構,通過考察現場、查看資料、聽取匯報、評議打分等形式,對市民政局、食品藥品監管局兩個部門的辦理情況開展督查評議,切實提高了提案監督的效果。四是精心搭建公開平臺。按照提案辦理公開的要求,加快網上提案系統的優化升級,會同市委辦公室、市政府辦公室開發了新的系統,為提、辦雙方提供了更加便捷高效的服務。充分利用日照政協網站、微信公眾號和“掌上委員之家”,及時發布提案工作動態。在市主流媒體開設提案追蹤專欄,對提案辦理工作進行跟蹤報道、督促落實。
        一年來,提案工作取得了新進展,但離新時代新使命的要求還有差距和不足,在如何進一步提高提案質量和辦理實效等方面,還需在今后的工作中認真研究并加以改進。
 
三、2019年工作打算
 
        2019年的提案工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導,認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊緊圍繞“一、三、五”總體發展戰略,唱響“創新、落實”工作主旋律,強化政治意識、大局意識、責任意識、創新意識,積極進取、扎實工作,推動提案工作提質增效,為加快建設現代化海濱城市貢獻政協力量。
        (一)提高政治站位,準確把握新時代提案工作方向。堅持中國共產黨的領導,牢牢把握正確的政治方向,是做好提案工作的根本。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,認真學習新修訂的《政協章程》和《提案工作條例》,在新時代歷史方位中找準履職定位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要堅持“高、新、準、容、嚴”工作理念,充分發揮提案優勢,匯集意見建議,凝聚智慧力量,真誠協商、務實協商,推動提案工作不斷提質增效。
        (二)強化能力建設,進一步提升提案質量。質量是提案的生命。“提案不在多而在精”。要加強委員的學習培訓,不斷提高委員的政治把握能力、服務大局能力、調查研究能力、建言獻策能力、聯系群眾能力,切實提升履職水平。要引導委員把握時代主題,緊扣市委、市政府中心工作,關注民生民意,深入實際調查研究,努力提出高質量提案。要探索開展重點提案培育工作,以提案高質量發展為目標,在打造“精準提案”方面下功夫,選取一批選題準、社會關注度高、可行性強的提案作為重點提案進行培育,帶動提案整體質量的提高。
        (三)規范協商形式,切實增強辦理實效。要堅持將協商貫穿提案工作全過程,按照加強人民政協民主監督和協商民主建設的有關要求,認真落實《提案辦理協商辦法》《“四方聯動”提案辦理協商工作規范(試行)》等文件,繼續開展提案辦理督查評議、“四方聯動”“市區(縣)聯動”提案辦理協商等活動,不斷提高提案辦理落實的效果。
        (四)創新體制機制,激發提案工作活力。要適應新時代提案工作面臨的新情況新要求,修訂完善提案工作條例等制度,進一步推動提案工作規范化建設。要加強市、區縣政協提案工作聯動,探索協商方式的融合互動,促進提案工作與調研視察、界別活動、反映社情民意等工作有機結合,凝聚提案工作合力,健全提案工作的長效機制。
各位委員,新時代賦予人民政協提案工作新使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共日照市委的堅強領導下,求真務實、開拓創新、扎實工作,努力推動提案工作再上新臺階,為加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市貢獻力量!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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