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調研視察報告

關于加快科技金融小鎮建設的界別協商會議紀要

2018-9-17 8:37:27  點擊:3574
    根據年度工作安排,市政協在組織赴浙江考察的基礎上,近期組織部分經濟界委員召開“加快科技金融小鎮建設,培育經濟發展新引擎”界別協商會議。與會人員現場察看了白鷺灣科技金融小鎮綠色通道服務大廳、規劃展示區和項目建設現場,聽取了市金融辦關于科技金融小鎮建設情況的介紹,圍繞會議主題開展座談討論,對加快載體建設、完善服務體系、加速聚集各類金融資源、推動金融與實體經濟融合發展等,提出了意見建議。市政協副主席王克軍出席并講話。現紀要如下:
    與會委員高度評價白鷺灣科技金融小鎮建設所取得的成績,一致認為:去年以來,市委、市政府借鑒外地先進經驗,通過細分領域、差異定位、錯位發展,確定建設以投資基金為主要業態的科技金融小鎮,成立領導小組,高起點謀劃、高標準定位、高效能推進,小鎮建設實現良好開局。市金融、財政、工商、稅務和五蓮縣、市北開發區等有關部門單位密切配合,突出“創新導向”和“市場導向”,依托白鷺灣優美的自然山水環境和優良的配套服務功能,按照產業“特而強”、機制“新而活”、形態“精而美”、功能“聚而合”、建設“快而好”的發展思路,在短短一年多時間里,小鎮建設初具規模,配套政策陸續出臺,招商引資成效顯著,基金與實體經濟融合發展初見成效,已經成為全省極具吸引力的科技金融聚集區,跑出了特色小鎮建設的“日照速度”,成為我市項目建設、新舊動能轉換和高質量發展的新亮點。
    與會委員在充分肯定成績的同時,也指出了白鷺灣科技金融小鎮建設中存在的困難和問題:一是由于我市金融小鎮起步較晚,產業和金融基礎薄弱,創業生態環境還不夠完善,尚未形成優質高效的運營模式。二是在各地普遍重視基金小鎮建設的背景下,我市的招引工作面臨日益激烈的競爭壓力,實現有效的、差異化的發展和促進金融機構、高端人才有效聚集的辦法還不夠多。三是入駐小鎮的金融類企業僅占全部進駐企業的20.6%,尤其是規模較大的知名基金公司入駐不多,實際在我市開展業務的公司更少。四是已入駐基金與我市產業的對接不夠充分,通過引進基金帶動產業項目落地、實現基金與產業融合發展的能力不強、成效還不夠明顯。
    針對存在的困難和問題,委員們建議:按照齊家濱書記在全市全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會和全市工作務虛會議上的要求,突出“創新導向”和“市場導向”,學習借鑒先進地區的經驗做法,立足日照實際,按照“政府引導、市場主導、創新驅動、融合發展”的工作思路,著力打造平臺經濟,發展“四新”、帶動“四化”,堅持小鎮建設、項目招引、配套服務、運營規范同步進行,使小鎮成為我市產業轉型的“新引擎”、創新發展的“策源地”,為日照經濟高質量發展培育新的動能。
    一、加快完善金融小鎮的載體功能。硬環境、軟環境建設是小鎮發展的基本條件,也是重要因素。建議:立足白鷺灣獨特的環境優勢,在優化空間布局,凸顯文化特色、功能特色、標志性建筑特色基礎上,加快完善三大平臺,把小鎮建成宜業宜居宜游、亦村亦園亦家的創業高地和生活家園。一是加快完善商住服務平臺。加快基礎設施建設,重點完善商務區、高管公寓樓、賓館、學校、醫院、通訊、休閑娛樂等配套功能;迎接高鐵時代的到來,對接好我市越來越完善的海陸空交通體系。二是加快完善企業發展平臺。通過搭建基金產業鏈平臺、基金管理人培育平臺等,豐富基金小鎮產業生態,重點完善金融生態體系;對標先進地區的基金小鎮,在稅收獎勵、辦公用房補助以及人才落戶獎勵等方面,制定并實施更為科學的差別化扶持政策;進一步改革審批制度,實施審批流程再造,精簡辦事程序,創造務實高效的企業登記注冊“小鎮速度”。三是加快完善展示交流平臺。圍繞金融機構以及高端管理人才的落戶、融資、招聘、培訓、研討、成果展示等,升級展示交流平臺,提供更加方便快捷的服務。
    二、加大力度招引金融企業向小鎮集聚。建議:一是組建專門的招商隊伍“走出去”,集中力量到大城市去,到資金密集的地方去,到基金交易頻繁的行業去,突出重點地域、重點產業、重點項目,千方百計爭取一批重量級的金融項目落戶;通過開展聯誼、推介等活動,宣傳日照白鷺灣科技金融小鎮的獨特優勢,進一步提高基金集聚數量和質量。二是要積極主動“跑上去”,搶抓國家和省以基金方式支持重點產業發展的有利機遇,加強對接匯報力度,爭取國家和省級引導基金在我市設立各類專業化、產業化基金,招引帶動性強、國內外知名股權投資企業入駐小鎮。三是更大力度“請進來”,招引國內外頂尖金融人才入駐小鎮;適時舉辦基金大會、財富論壇等基金類活動,吸引更多的“大伽”級基金人物出席活動,同時提高小鎮知名度和基金集聚度。四是善于巧借“外力”引項目,通過與外地基金小鎮、金融基金協會、金融基金配套服務機構(如金融律師團隊、金融中介機構)等溝通合作,擴大以商招商面,增強招商引資成效。
    三、積極推進產融結合。建議:一是通過吸引基金入駐,有效引導社會資本投向我市重點項目和重點發展產業,加速企業并購整合,改善我市投融資環境,促進多層次資本市場的構建與完善,推動產業轉型升級和經濟結構的優化提升。二是著力發揮各行業合作平臺作用,適時舉辦金融基金沙龍或飛地沙龍活動,定期組織市、各區縣、各園區優質項目,分別與基金公司對接,發揮小鎮路演功能,使入駐小鎮的基金公司和中介機構,能夠便捷與我市的企業、產業規劃對接,引導小鎮資本流向我市符合產業政策導向的實體經濟,推動新興產業培育,助力向海經濟、高端制造、節能環保等方面的科技創新、實業升級。三是小鎮可借力我市良好的區位優勢,在做好基金產業的同時,做好空港經濟、海港經濟、跨境電商的發展。同時,鼓勵小鎮企業裹挾資本跨區域運作,努力實現小鎮資本力量從“集聚”到“輻射”的嬗變。
    四、切實加強金融風險防控。建議:一是在小鎮配備專門的金融監管團隊,加強統計分析和風險監測,防范系統性、區域性金融風險,防止金融市場風險交叉感染,保障金融市場安全。二是進一步健全有效措施,加強風險預警能力建設,打造“立體式”“全方位”風險監管模式;利用大數據聚合方法,打通調取數據的通道,完善協作機制,超前應對金融犯罪信息化、智能化新情況,打造健康金融生態;加強源頭管理,建立“紅名單、黑名單”篩選制度,強化對投資類企業的實際控制人、投資方向及投資安全等內容的審核;加強過程管控,對引進的投資類企業分類建立動態監管制度,以便動態掌握企業的實際經營情況,推動小鎮健康可持續發展。
    五、形成推進金融小鎮的強大合力。建議:一是各級進一步解放思想,始終保持對發展新型金融業態敏銳的市場嗅覺,始終保持勇于探索的創新精神,始終保持小鎮建設的清晰準確定位。二是積極發揮政府平臺的協調作用,提高行政效率和服務質量,盡可能地縮短行政審批時間,一對一、“保姆式”、“店小二”式地滿足投資企業的要求。三是針對目前企業投入后續乏力的現狀,建議政府綜合施策進行投入,確保小鎮可持續建設穩步推進,同時促進小鎮建設與主城區融合,帶動周邊區域的鄉村振興。四是立足日照實際,培育日照自己的基金,增強本土“造血”功能;市金融辦等單位發揮作用,協調本當地金融機構參與基金建設。五是積極探索小鎮與名院名校名企合作機制,鼓勵小鎮內基金企業與高校、科研機構合作,成立研討中心或實踐基地,聯合金融監管部門和金融機構打造金融人才培養搖籃。與國內知名律師團隊合作,為小鎮金融基金建設提供法律保障。六是各部門加大宣傳推介力度,提高白鷺灣科技金融小鎮的美譽度。鼓勵有關部門系統將相關會議活動、培訓放在小鎮進行。另外,還要科學把握各類建設進度,防止小鎮演變成地產項目。加大工作考核力度,確保責任落實。

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