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領導講話

郇梅作中國人民政治協商會議第十屆日照市委員會常務委員會提案工作報告

2018-3-20 17:05:02  點擊:12358
 
 
中國人民政治協商會議第十屆
日照市委員會常務委員會提案工作報告
(2018年1月6日在政協第十屆日照市委員會第二次會議上)
 
郇  梅
 
各位委員,同志們:
    現在,我代表政協第十屆日照市委員會常務委員會,向大會報告十屆一次會議以來的提案工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
一、基本情況
    市政協十屆一次會議以來,全體市政協委員、市政協各參加單位和各專門委員會以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感,緊緊圍繞貫徹落實市第十三次黨代會精神和市委、市政府中心工作,緊扣“一、三、五”總體發展思路,積極履職盡責、建言獻策,共提交提案原件363件,經審查,立案355件。在立案提案中,民主黨派提案39件,人民團體提案8件,政協專門委員會提案3件,委員活動組提出提案1件,委員個人和聯名提案304件。立案提案分別送交市委、市政府所屬部門,以及市中級人民法院共77個承辦單位辦理,未予立案的也及時轉交有關部門妥善處理。截至2017年11月30日,立案提案已全部辦結,從反饋結果來看,所有提案均實現了辦復率、面辦率、委員滿意和基本滿意率三個100%的目標。
    (一)聚焦經濟發展謀思路。圍繞貫徹新發展理念、推動新舊動能轉換方面,提出相關提案89件,占25%。結合提升園區承載能力、打造國家級日照高新區等建議,全市各級以實施“突破園區、聚力招引”頭號工程為動力,聚焦短板,精準發力,主要經濟指標增幅躍居全省前列,跑出了“日照加速度”。針對提高對外開放水平等建議,市發改委、商務局、合作招商局等單位進一步加強平臺載體建設,加快推進中澳產業園、綜合保稅區前期工作,著力打造對外開放新高地。整合旅游資源、推動我市旅游業提檔升級等建議,在我市《全域旅游發展總體規劃》《“旅游富市”戰略行動計劃》中得到充分體現。發展電子商務產業等建議助力電商扶貧工程,推動建立縣鄉村三級農村電商服務體系,打造了縣域經濟發展的新引擎。
    (二)關注社會民生建真言。圍繞保障和改善民生、促進社會事業發展方面,提出相關提案130件,占36.6%。采納發展養老服務業等建議,市民政局在全市推行鄉鎮敬老院“公辦民營”模式,制定完善養老行業管理服務標準,提升了我市的養老服務水平。《日照市物業管理條例》中,采納了成立業主委員會、規范物業費使用等建議。針對合理配置教育資源等建議,市教育局積極爭取教育投入,努力改善辦學條件,推動了校際、區域和城鄉義務教育均衡發展。圍繞強化食品安全監管等建議,市食品藥品監管局以創建省級食品安全城市為抓手,加強監管能力建設,凝聚社會共治合力,確保了群眾“舌尖上的安全”。
    (三)著眼文化文明提升出實招。圍繞提高市民素質、加強社會主義文化建設方面,提出相關提案59件,占16.7%。針對提高市民道德素質等建議,市委宣傳部在全市組織開展了“德耀日照·系列先模”主題活動,營造了踐行社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。圍繞明確日照文化定位、建設“東方太陽城”等建議,市旅發委、文廣新局等單位合力推進東方太陽城項目進展,成功舉辦太陽文化國際研討會,著力打造“太陽從這里升起”的城市品牌。針對保護日照綠茶品牌的建議,市農業局、工商局、質監局等單位認真落實綠茶產業發展扶持政策,加大了日照綠茶“母子品牌”的整合和保護力度。市文明辦、公安局等單位在“創城”工作中,認真采納開展“禮讓斑馬線”活動的建議,加強教育培訓、開展集中勸導、加大執法力度,為我市成功創建“全國文明城市”作出積極貢獻。
    (四)助推生態環境建設獻良策。圍繞加強城市精細化管理、建設美麗新日照方面,提出相關提案77件,占21.7%。積極采納加強水生態文明建設、守衛日照的綠水青山等建議,市林業局等單位深入開展“林水會戰”,推動美麗日照建設,為我市成功創建“國家森林城市”打下堅實基礎。針對提高城市綠化率等建議,市住建局以爭創國家生態園林城市為契機,加快推進公園重點綠化工程,提升了街頭綠地景觀品質。圍繞加強垃圾分類處理、治理農村環境污染等建議,市環保局等單位加大專項資金爭引力度,結合環保督察工作,開展集中整治,城鄉環境得到有效改善。針對治理鄉村河流等提案,市水利局嚴格落實“河長制”,持續實施“清清河流”行動,積極打造生態河道。圍繞發展休閑海釣業、修復漁業資源等建議,市海洋漁業局開展專項執法行動,扎實推進海洋生態文明建設,我市入選“國家生態保護與建設典型示范區”。
    十屆一次會議提案緊扣時代脈搏、圍繞全市大局、聚焦民生熱點、彰顯政協特色,體現了新一屆市政協委員熱切關注日照改革發展的責任擔當和為民情懷。市委、市政府對提案的辦理落實高度重視,市委辦公室、市政府辦公室加強督促調度,確保事事有著落、件件有回音。各承辦單位將提案辦理工作列為本單位重要工作內容,把辦理協商的過程作為聽民聲、察民意、轉作風、促發展的過程,不斷強化協商、推動落實,辦理工作成效顯著,為加快全市經濟社會改革發展作出了積極貢獻。
二、主要做法
    市政協十屆一次會議以來,常委會認真貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,秉承“高、新、準、容、嚴”工作理念,堅持在繼承中創新,在創新中發展,積極履職、主動作為,推動提案工作在新的起點上實現新發展。
    (一)堅持高層推動,進一步凸顯提案在政協工作中的全局性地位。新一屆市委、市政府高度重視提案工作,市委、市政府主要領導對十屆一次會議的重點提案都作了重要批示。市政府首次常務會議即專題研究部署提案辦理工作,出臺了加強與政協委員聯系的意見,定期召開社會各界人士座談會助推提案落實,堅持市政府領導領辦提案、向市政協常委會議通報提案辦理情況,有力提升了提案辦理質量和實效。市政協從推動建立協商議政新格局的高度,把提案工作列入年度協商計劃,與專題調研、對口協商、界別活動相結合,發揮提案在委員履職考核中的作用,切實加大工作力度,突出了提案工作的全局性地位。
    (二)完善溝通機制,將協商理念貫穿提案辦理全過程。按照“懂政協、會協商、善議政”的要求,把溝通協商作為提案辦理的必經環節,營造了平等協商、民主議事的濃厚氛圍。一是創新開展“四方聯動”協商。在提案者、承辦單位、政協組織及黨政督查部門聯合開展提案辦理協商的基礎上,邀請市主流媒體作為一方參加,全程跟蹤問效、監督推動落實,形成了“四方聯動”提案辦理協商機制。去年,市政協主席、各位副主席帶隊,開展“四方聯動”提案辦理協商7次,切實增強了辦理實效,得到社會各界廣泛好評。對此,省政協《聯合日報》進行了宣傳報道。二是強化全程協商。召開座談會與黨派團體進行集體提案征集協商,組織“提”“辦”雙方在提案辦理之前溝通對話協商,協調有關承辦單位進行集中辦理協商。年內開展協商活動8次,有力推動了提案的落實。三是堅持開門協商。在組織提案辦理活動時,邀請群眾代表參加,不斷擴大協商參與面。就“旅游富市”方面提案開展協商時,專門邀請了旅游從業人員和游客代表參與,聽取他們對辦理工作的意見,產生了良好的社會反響。
    (三)注重流程再造,不斷完善提案工作制度體系。認真開展“解放思想樹標桿,爭先進位走在前”活動,就提案制度建設等工作赴煙臺、蘇州等地進行精準對標,本著務實高效、簡便易行的原則,對提案工作進行了全面梳理、流程再造。一是優化提案工作流程。出臺了《提案征集辦法》《提案審查工作細則》《“四方聯動”提案辦理協商工作規范(試行)》等制度,細化了提案征集、審查立案和辦理協商流程。二是規范重點提案工作程序。修訂完善市政協《重點提案遴選、辦理及督辦辦法》,明確了重點提案工作的基本要求。十屆一次會議的12件重點提案,市政協主席、各位副主席作出批示、領銜督辦。三是完善提案工作激勵機制。制定市政協《優秀提案、提案承辦先進單位和提案辦理先進個人評選表彰暫行辦法》,將提案承辦單位和從事提案工作的人員納入表彰范圍。根據辦法規定,評選出十屆一次會議優秀提案17件,將在本次會議期間進行表彰。
    (四)強化協調配合,廣泛匯聚提案工作合力。一是強化與黨政督查部門的配合。主動與市委辦公室、市政府辦公室聯系合作,協助召開交辦會議、了解辦理進度。市委、市政府督查部門完善提案辦理臺賬,建立定期督查制度,加強考核對提案辦理工作的硬約束。二是強化與提案承辦單位的溝通。通過重點提案協商交辦、辦理活動溝通協商等形式,協調開展辦理活動,推動了提案落實。三是強化市政協委室間的協作。從提案征集、審查、督辦等方面齊抓共管、形成合力,去年,市政協各專委會都組織了提案辦理協商活動,協商成效不斷增強。
一年來,提案工作取得了新進展,但與新時代新目標新任務的要求還有差距和不足,在如何進一步提高提案質量和辦理實效等方面,需要在今后的工作中認真研究加以改進。
三、2018年工作任務
    2018年的提案工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共十九大精神,深刻把握新時代提案工作面臨的新形勢新任務,認真貫徹落實市委十三屆二次全體會議精神,緊緊圍繞“一、三、五”總體發展思路和市委、市政府中心工作,強化責任擔當,提升履職實效,積極議政建言,為早日實現“追趕”“摘帽”目標貢獻政協力量。
    一是深學篤行中共十九大精神,準確把握履職方向。堅持把深入學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務,突出重點、把握精髓,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極適應新時代的重大歷史性變化,密切結合學習貫徹省、市黨代會精神,在新的歷史方位中找準履職定位,落實“高、新、準、容、嚴”的工作理念,使提案工作始終踏準歷史節奏、緊跟時代步伐。
    二是緊扣中心大局,著力打造“精準提案”。質量是提案的生命。今年的提案工作要緊緊圍繞中心、服務大局,聚焦市委、市政府重大決策部署和重點工作,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊扣社會主要矛盾變化,堅持問題導向,力求精準選題,更加注重提案質量。要嚴格立案標準,規范審查程序,確保立案提案的整體質量。堅持把集體提案擺到更加突出的位置,發揮好示范引領作用,不斷推動提案質量的提高。
    三是增強改革創新意識,切實提高提案辦理成效。認真落實《提案辦理協商辦法》《“四方聯動”提案辦理協商工作規范(試行)》等制度,主動搭建協商平臺,完善協商內容形式,創新提案辦理方式,切實提升辦理成效。堅持把協商民主理念貫穿提案工作全過程,進一步規范提案辦理協商的各個環節,推進辦理工作制度化、規范化、程序化,提高協商民主的科學性和實踐性,不斷增強提案工作履職實效。
    四是深入開展提案監督,充分發揮提案在民主監督中的作用。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見,確保重點提案中有一定數量的監督性提案,對各級各部門貫徹落實中央和省、市委決策部署情況,提出意見、批評和建議。加強網上提案系統建設,推動提案內容和辦理情況“雙公開”。
    各位委員,新時代賦予新任務,新征程承載新使命。提案工作責任重大、大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在中共日照市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、積極作為,努力推動政協提案工作再上新臺階,為加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照做出新的更大貢獻!
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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