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學習貫徹十九大精神

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領導講話

王斌作中國人民政治協商會議第十屆日照市委員會常務委員會工作報告

2018-3-20 16:55:05  點擊:12027

 

中國人民政治協商會議
第十屆日照市委員會常務委員會工作報告
(2018年1月6日在政協第十屆日照市委員會第二次會議上)

王 斌

各位委員,同志們:
    現在,我代表政協第十屆日照市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
    一、2017年工作回顧
    2017年,是我市發展進程中具有重要里程碑意義的一年。一年來,市委、市政府團結帶領全市人民,堅持事不避難、勇于擔當,厘清發展新路徑,確立“一、三、五”總體發展思路,打贏了一場場硬仗,解決了一項項難題,辦成了一件件大事,主要經濟指標增幅領跑全省,成功斬獲全國文明城市、“長安杯”、國家森林城市、國家生態保護與建設典型示范區等一系列高含金量的城市榮譽,全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設成果豐碩,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
    過去的一年,也是十屆市政協的開局之年。一年來,在中共日照市委的堅強領導下,市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊緊圍繞 “一、三、五”總體發展思路,聚焦市委、市政府“突破園區、聚力招引”頭號工程、新舊動能轉換、旅游富市等一系列重大部署,樹立“高、新、準、容、嚴”工作理念,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實發揮思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用,實現了十屆市政協工作良好開局,為促進全市改革發展穩定做出了積極貢獻。
    (一)強化政治引領,筑牢團結奮斗思想政治基礎。堅持黨的領導是政協事業的最高原則。常委會始終把提高政治站位、加強思想政治建設擺在首位,持續推動理論學習,教育引導廣大政協委員不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終保持政協工作的正確前進方向。
自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦。通過黨組會議和主席會議帶頭學、常委會議專題學、專委會和委員活動組集中學以及專題培訓、政協講堂等多種形式,組織廣大政協委員和機關干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習中央、省、市委和全國政協、省政協重要會議和文件精神,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。中共十九大召開后,按照市委統一部署,市政協及時召開黨組擴大會議、主席會議、常委會議層層傳達學習大會精神,在全市政協系統迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮,努力把思想認識高度統一到十九大精神上來,把學習成效體現到堅定維護核心、旗幟鮮明講政治上來,把智慧力量凝聚到實現十九大確定的各項目標任務上來,推動十九大精神在政協系統落地生根。
    自覺維護和依靠市委集中統一領導。中共日照市委高度重視政協工作,市委書記劉星泰,市委副書記、市長齊家濱多次對民主監督、重點提案等工作作出批示,在市政協十屆一次會議和去年3月1日市政協領導干部會議上,市委書記劉星泰作了重要講話,就充分發揮政協作用、加強政協自身建設提出明確要求,為做好十屆市政協工作指明了方向,提供了重要遵循。市政協常委會切實提高政治站位,自覺維護中共日照市委的集中統一領導,堅持重大事項、重要活動及時向市委請示報告,定期向市委常委會匯報工作,年度協商工作計劃報市委常委會審議。對市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體會議等市委重要會議精神和“喜迎十九大,決戰四季度”、十九大安保等重大工作部署,都及時召開會議傳達學習,不折不扣抓好貫徹落實,努力使市委的決策部署成為參加政協各民主黨派、人民團體和各族各界人士的廣泛共識、自覺行動,努力做到市委決策部署到哪里,政協的智慧力量就匯聚到哪里,始終與市委保持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。
    扎實開展主題教育活動。按照市委統一部署,市政協黨組和政協機關深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展作風建設集中整頓,做到學習教育與履職活動兩手抓、兩促進,取得了實實在在的成效。認真開展“解放思想樹標桿、爭先進位走在前”活動,組織尋標對標學習考察、召開重點工作推進會議進行專門部署,按照“可學可比可趕”要求,確定市政協機關以煙臺、蘇州為學習標桿,制定對標達標創標實施方案,對學習內容、趕超措施、達標時限實行清單式管理,進一步解放思想、開闊視野,全面提升履職境界和工作水平。
    (二)聚焦全市大局,扎實推進協商民主建設。常委會充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的重要作用,堅持把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,認真組織實施年度協商工作計劃,深入調查研究,有序推進專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商,努力提高協商建言的深度和成效。
專題協商,聚焦事關全市發展大局的重大問題建言獻策,力求提出科學務實的對策建議。組織委員在深入調查研究的基礎上,就“市政府2018年重點工作”“農業供給側結構性改革”開展專題協商議政。市政府領導和相關部門負責同志,與委員們面對面協商,充分交流意見。形成的《關于市政府2018年重點工作的專題協商報告》,從推進“突破園區、聚力招引”頭號工程、加快構建對外開放新格局、加大科技創新力度等七個方面提出了32條意見建議,為市政府謀劃2018年重點工作提供了有益參考。協商形成的《關于推進農村一二三產業融合發展,加快農業供給側結構性改革的專題協商報告》,提出引導工商資本下鄉、培育農產品品牌等15條協商意見,得到市政府及有關部門采納借鑒。
    對口協商和界別協商,堅持經常性、突出專業性,促進與黨政工作的有效銜接。進一步完善各專委會與市直有關部門對口協商聯系制度,通過互邀參加會議、聯合開展調研、定期通報情況等形式,加強溝通聯系和協商交流。年內,依托各專委會和委員活動組,組織有關委員就加快推進循環經濟發展、主城區公共文化設施建設、發揮民主監督在全面從嚴治黨中的作用等18項議題,與市委、市政府有關部門進行對口協商和界別協商。協商形成的意見建議得到市委、市政府高度重視,被相關部門充分采納。市委主要領導同志對市政協會同市作風辦開展的關于加強效能建設服務企業發展的協商成果,給予充分肯定。此外,還積極配合省政協完成了建立脫貧扶貧長效機制、推進分級診療制度建設等6項調研協商活動,為我市爭取上級有關部門的支持提供了依據和條件。
    提案辦理協商,積極回應群眾期待,推動民生實事落到實處。完善溝通對話機制,把溝通協商作為提案工作必經環節,通過集體提案征集協商、提案辦理前對話協商、辦理過程中開門協商等形式,統一思想、凝聚共識,切實增強提案辦理實效。在部分重點提案辦理過程中,邀請新聞媒體全程跟蹤問效,形成了提案者、承辦單位、督辦部門、新聞媒體“四方聯動”協商機制,年內就深度推進旅游富市戰略、加強“日照綠茶”品牌保護等7件提案,組織開展“四方聯動”辦理協商活動,有效提升了提案辦理質量和實效。
    (三)健全工作機制,推進民主監督工作深入開展。市委高度重視政協民主監督工作,制定出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,為深入推進民主監督工作提供了制度保障。市政協常委會認真貫徹落實市委部署要求,進一步規范監督程序,健全工作機制,做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督,努力提高民主監督實效。
    視察監督注重發現問題,坦誠提出批評、意見和建議。把組織委員視察作為民主監督的有效形式,努力在查找問題上下功夫,在促進工作措施落實上求實效。先后就文明城市創建、國有企業改革、林水會戰、精準扶貧等工作進行專項視察。在視察過程中,堅持問題導向,聚焦關鍵內容和環節,將民主監督與推動工作有機結合,既充分肯定成績,又明確指出存在問題與不足,務實提出有針對性的意見建議,較好地助推了市委、市政府決策部署和民生實事的落實。
提案監督注重解決問題,充分反映民意、集中民智、實現民愿。不斷改進提案工作方式,面向社會公開征集提案線索,采取重點提案領導督辦、辦理效果集中評議、健全考核評價機制等措施,著力提升提案監督實效。十屆一次會議以來市政協立案的355件提案,截至2017年11月底已全部辦理完畢,提案辦復率、面辦率、委員滿意或基本滿意率均為100%,推動一批人民群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。
    社情民意信息監督注重暢通渠道,發揮“直通車”優勢。進一步健全反映社情民意信息工作機制,充分調動政協各參加單位、各專委會、政協委員反映社情民意信息的積極性,組織政協委員深入基層、深入群眾,關注經濟發展、關心民生福祉,真實反映群眾訴求,提報的許多信息為黨政部門了解情況、改進工作提供了重要參考。
    委派監督注重完善機制,努力做到經常化、規范化。制定出臺《關于政協委員擔任特邀監督員工作規則》,對特邀監督員推薦程序、工作職責、監督形式、管理服務等做出具體規定,推動委派監督工作程序規范、職責明確、監督到位、取得實效。積極支持政協委員參與“問政日照”、行風政風評議、座談聽證和執法檢查等活動,鼓勵政協委員講真話、說實話,積極大膽地開展民主監督工作,產生了良好的社會反響。
    (四)發揮政協優勢,廣泛凝聚社會正能量。常委會充分發揮政協大團結大聯合的政治優勢,積極協調各方關系,廣泛凝聚各方力量,努力營造團結和諧、共謀發展的生動局面。
積極促進參加政協各黨派團體的團結合作。堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,密切與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的經常性聯系,政協活動優先邀請黨派團體參加,政協會議鼓勵黨派團體提出意見建議,政協講堂主動約請黨派團體的同志授課,幫助支持黨派團體開展系列調研,努力在合作共事中促進共識共為。在人民政協這個大舞臺上,市各民主黨派、工商聯、人民團體較好地發揮了建言獻策主力軍的作用。
    廣泛開展形式多樣的聯誼交流活動。通過組織外出考察、書畫聯誼、走訪委員等形式,加強與日照籍港澳臺同胞、海外僑胞、非公經濟代表人士及其他新社會階層的團結聯絡,大力宣傳推介日照的投資環境和發展優勢,為加快發展匯聚力量。先后舉辦了“迎七一、慶香港回歸”“慶八一 、迎十九大”、赴麥蓋提文化援疆等形式多樣的書畫聯誼交流活動。中共十九大召開前夕,市政協與市中華文化促進會、市書畫聯誼會和各區縣政協協作聯動,組織開展了“喜迎黨的十九大、聚焦日照新變化”攝影圖片展暨書畫進基層系列活動,組織部分政協委員和書畫家、攝影家,深入基層、深入企業,連續開展32場書畫攝影聯誼采風活動,廣泛征集2萬余幅攝影作品,精選200余幅集中展出。攝影圖片展形象展示了近年來市委、市政府團結帶領全市上下深入落實“一、三、五”總體發展思路,大力推進“突破園區、聚力招引”頭號工程、創城攻堅、林水會戰等一系列重大舉措的火熱實踐以及全市經濟、社會、生態等方面取得的巨大成就,在社會上引起較大反響,收到了增進團結、擴大共識、凝聚正能量的良好效果。
    主動投身經濟社會發展主戰場,做到既建言獻策,又建功立業。市政協領導班子成員,按照市委統一部署和分線作戰的要求,全力抓好重大專項、相關領域改革發展任務、產業招商以及文明城市創建、聯系企業、包聯鄉鎮等工作,深入一線,調研督導,協調解決存在的困難和問題,助推了相關工作的落實。廣大政協委員在推動落實“一、三、五”總體發展思路、全面深化改革、創新創業、三招三引、環保督查、效能建設等活動中站排頭、當標兵、做貢獻,充分發揮了在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。
    扎實推進政協文史資料工作。制訂《市政協文史工作五年規劃》,組織開展日照南下干部尋訪活動,征集建國后及紀念改革開放40周年等文史資料20余萬字,編輯出版《日照文史》第15輯,依托市人文促進會組織實施了《日照人文與自然遺產叢書》編纂工程,充分發揮了政協文史資料存史咨政、團結育人、凝心聚力的獨特作用。
    (五)推動務實創新,全面加強政協自身建設。常委會牢固樹立打鐵必須自身硬的思想,持之以恒加強政協自身建設,著力夯實履職基礎,提升履職能力和水平。
    堅持學習先行,積極推進工作思路創新。常委會在繼承和發揚歷屆政協好經驗、好做法的基礎上,不斷深化做好政協工作的理性思考,提出了“高、新、準、容、嚴”工作理念。“高”就是在維護核心、服務大局上要有更高境界;“新”就是將創新貫穿政協各項工作全過程,推動政協工作在繼承中創新、在創新中發展;“準”就是選準角度、精準發力,努力使政協的意見建議有的放矢、精準有效;“容”就是堅持體諒包容,有效擴大團結面,體現政協組織包容特點和優勢;“嚴”就是以嚴的標準、嚴的作風、嚴的要求抓工作落實和自身建設,強化“認真”精神,干則一流、出則精品。常委會還提出了“在選題上強化與市委決策的對接度,調研上強化與全市中心工作的關聯度,建言上強化對全市發展的貢獻度”的工作原則,提出了政協常委“六講六表率”以及政協委員開展“五個一活動”的基本要求等,為做好市政協工作奠定了堅實思想基礎。
    推進流程再造,進一步健全完善制度體系。堅持繼承與創新相結合,本著務實高效、簡便易行的原則,對市政協現有的規章制度進行全面梳理,實行工作流程再造。修訂完善常委會工作規則、加強與委員聯系的實施辦法等28項規章制度,制定出臺了提案審查工作細則等12項新制度,建立起涵蓋政協工作各個方面的制度體系,形成了講制度、重規范、抓落實、求實效的工作局面。
    強化履職平臺建設,充分發揮委員主體作用。積極探索委員活動的新形式、新方法,建立“掌上委員之家”和13個基層委員工作室,為委員知情明政、參政議政創造更多更好的條件。按照界別和區域合理劃分委員活動組,從組織架構、工作要求、經費保障、管理考核等方面作出具體規定,推動活動組多層次、多形式開展履職活動。2017年,各活動組共開展調研考察、界別協商、學習交流等履職活動72次,參與委員850人次,較好地解決了“年委員、季常委”的問題。在此基礎上,健全完善委員管理辦法、強化履職考核,建立述職制度,組織委員在活動組述職、活動組長在常委會議述職,進一步激發了委員活動組和廣大委員履行職責的積極性、主動性。
    深入推進機關建設,不斷提升服務保障水平。以創建忠誠、學習、服務、創新、和諧、廉潔“六型”機關為主線,強化機關干部教育,扎實開展作風建設集中整頓,嚴格落實中央八項規定精神和省、市委有關要求,機關服務保障能力進一步增強。在全市政協系統組織開展“政協是什么、政協干什么、政協怎樣干”學習大討論和“人人為師”教育培訓活動,舉辦委員培訓班、專題學習會、政協講堂22期次,參加學習培訓人員970人次。組織開展“全民閱讀·委員立行”活動,被省委宣傳部、省政協辦公廳表彰為優秀組織單位。加強政協宣傳工作,充分展現政協工作新成效和委員履職新風采,榮獲 “山東政協新聞獎”一等獎。同時,注重加強對區縣政協工作的聯系與指導,協同推進重點工作和重要活動開展,實現政協系統的上下聯動,不斷提升政協工作整體效能。
    各位委員,以上成績的取得,是中共日照市委堅強領導的結果,是市人大、市政府大力支持,各級各部門和社會各界熱情幫助的結果,凝結著全市政協組織、政協各參加單位和全體政協委員、政協干部的智慧、心血和汗水。在此,我代表十屆市政協常委會,向所有重視關心、支持參與政協工作的各級領導、有關方面、全體政協委員和社會各界人士,表示衷心感謝,并致以崇高的敬意!
    我們也清醒地看到,與新時代人民政協肩負的使命相比,政協工作還存在一定差距和不足:協商民主的針對性、實效性需要進一步提高,民主監督的范圍和力度需要進一步加大,政協界別代表性有待進一步增強,委員履職境界和能力素養需要進一步提升,機關服務保障水平還需要進一步提高,等等。這些都需要在今后工作中認真加以解決。
    二、2018年工作任務
    2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年市政協工作的總體要求是:在中共日照市委的堅強領導下,全面貫徹中共十九大、省、市黨代會和市委十三屆二次全體會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握人民群眾對美好生活的向往,緊緊圍繞“一、三、五”總體發展思路和市委、市政府重大決策部署,聚焦聚力高質量發展,真誠協商、務實監督、深入議政,更加富有成效地履行政協職能,為加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照貢獻政協力量。
    (一)全面貫徹中共十九大精神,在凝聚政治共識上開辟新境界。把深入學習宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務,積極組織參加政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士,深入學習十九大精神,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,切實在學懂弄通做實上下功夫,在思想上高度認同,政治上堅決維護,組織上自覺服從,行動上緊緊跟隨,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺用馬克思主義中國化最新成果凝聚共識,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。始終堅持知行合一、以知促行,強化問題導向,準確把握十九大對政協工作性質定位、增強界別的代表性、加強委員隊伍建設等新部署新要求,努力把學習成效轉化為推動工作的精神動力和思路舉措。進一步提高政治站位,增強“四個意識”,全面貫徹落實中央和省、市委一系列決策部署,自覺堅持市委集中統一領導,切實維護全市風清氣正的政治生態。
    (二)自覺踐行新發展理念,在推進協商民主上創造新業績。深入貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體會議和全市經濟工作會議精神,聚焦聚力推動經濟高質量發展,圍繞新舊動能轉換重大工程、打造“改革、開放、創新‘三部引擎’”、打好“突破園區、聚力招引”提升戰等市委、市政府重大舉措積極建言獻策,努力在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革中展現政協擔當。年內,著重就推進“開放活市”戰略深入實施、促進民營經濟高質量發展、助推“鄉村振興”戰略實施等課題,開展好調研視察和協商議政活動。尊重委員主體地位,開展跟蹤性、蹲點式“深度調研”,強化“協”和“商”的作用,努力做到商以求同、協以成事。
    (三)著力強化民主監督職能,在助推市委、市政府重大決策部署落實上謀求新作為。深入貫徹落實中共中央《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》和省、市委《實施意見》精神,在市委的統一領導下,牢牢把握人民政協性質定位,積極推進民主監督,坦誠提出建設性意見建議,助推市委、市政府重大決策部署和重大改革舉措的貫徹落實,著力增進共識、促進團結。綜合運用會議監督、視察監督、提案監督、民主評議監督等多種形式,確保全年監督有計劃、有重點、有載體、有成效。今年將著重圍繞脫貧攻堅、海洋經濟新舊動能轉換、學前教育等課題開展帶有監督性的履職活動。
    (四)充分發揮聯系廣泛的優勢,在匯聚改革發展合力上做出新貢獻。牢牢把握團結和民主兩大主題,把發揚民主、增進團結作為政協履職的切入點,堅持不懈凝聚各方力量,著力推進大團結大聯合,尋求最大公約數、畫好最大同心圓、匯聚廣泛正能量。加強與各民主黨派、人民團體、工商聯及無黨派人士的團結合作,切實發揮好他們在政協工作中的作用。進一步密切與高科技人才、海外僑胞、非公有制經濟人士、新社會階層人士的聯系溝通。積極推進社區政協委員工作室建設,建立健全政協委員聯系群眾、服務群眾工作機制,協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾 、理順情緒、凝聚人心的工作。廣泛開展聯誼交流活動,認真做好“改革開放40周年”“建市30周年”等文史資料征編工作,發揮文史社會功能。加強政協宣傳工作,營造有利于政協事業發展的良好環境。
    (五)認真落實履職新要求,在加強自身建設上取得新進展。深入貫徹落實十九大關于全面從嚴治黨的部署要求,切實加強政協組織黨的建設,自覺把政治建設擺在首位,以黨的建設新成效推動政協自身建設取得新進展。充分發揮市政協黨組在政協工作中把方向、管大局、保落實的領導核心作用,繼續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決落實中央八項規定實施細則精神和省、市委有關規定要求。按照市委“用寬肩膀擔當、靠真本領成事”的要求,加強委員教育培訓,規范委員履職行為,全面提升委員履職境界和能力素養,努力打造懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍。著力提高政協機關服務保障水平,加強對基層政協工作的聯系與指導,完善工作機構,規范工作制度,努力形成推動工作的整體合力。
    各位委員,新思想引領新時代,新使命開啟新征程。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共日照市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,同心同德、開拓創新,履職盡責、擔當作為,為加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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